Diritto ed Economia dell'ImpresaISSN 2499-3158
G. Giappichelli Editore

15/11/2022 - Ordinanza di demolizione: non sussistenza dell’obbligo della comunicazione di avvio del procedimento ex art. 7 della l. 241/1990

argomento: News del mese - Diritto Amministrativo

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Il Consiglio di Stato, sez. VI, per il tramite della sentenza del 7 ottobre 2022, n. 8613, ha ribadito il principio consolidato espresso dalla giurisprudenza amministrativa in ordine alla non sussistenza dell’obbligo della comunicazione di avvio del procedimento ex art. 7 della l. 241/1990 in caso di adozione dell’ordinanza di demolizione. Il Collegio ha precisato che in virtù dell’art. 21 octies, comma 2, della l. 241/1990 deve considerarsi legittima l’ordinanza di demolizione non preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento e ha osservato che il principio di partecipazione procedimentale ex l. 241/1990 non deve essere interpretato in senso formalistico, bensì avendo riguardo all’effettivo e oggettivo pregiudizio che la sua inosservanza abbia causato alle ragioni del soggetto privato nello specifico rapporto con la pubblica amministrazione. In altri termini, è stato osservato che l’omissione della comunicazione di avvio del procedimento non cagionerebbe l’automatica illegittimità del provvedimento finale qualora possa trova applicazione l’art. 21 octies, comma 2, della stessa legge, secondo cui non è annullabile il provvedimento per vizi formali non incidenti sulla sua legittimità sostanziale e il cui contenuto non avrebbe potuto essere differente da quello in concreto adottato. Si precisa, inoltre, nella pronuncia che l’art. 21 octies, attraverso la dequotazione dei vizi formali dell’atto, mirerebbe a garantire una maggiore efficienza all’azione amministrativa, attraverso il risparmio di antieconomiche ed inutili duplicazioni di attività, laddove il riesercizio del potere non potrebbe comunque portare all’attribuzione del bene della vita richiesto dall’interessato (in tal senso: Cons. Stato, sez. II, 18 marzo 2020, n. 1925; Id., 12 febbraio 2020, n. 1081; Id., 17 settembre 2019, n. 6209; Cons. Stato, sez. III, 19 febbraio 2019, n. 1156). (Ordinanza di demolizione; Non sussistenza dell’obbligo della comunicazione di avvio del procedimento; Art. 21 octies, comma 2, l. 241/1990; Principio di partecipazione procedimentale; Efficienza all’azione amministrativa).